三亚游艇旅游发展的现实与理想

编辑单位：广州德立游艇码头工程有限公司

编辑日期：2019-02-19

       本期“智库专家看三亚”有幸邀请到了广州中土文旅规划设计有限公司总经理刘洪辉。自2002年起，他就从事游艇/水上运动/文旅行业工作，参与国内外多个重大项目的筹建、建设、运营、投资，对市场非常熟悉，见解独到，在游艇码头、浮桥、水上建筑、文旅方面积累了丰富经验。谈及三亚游艇旅游发展，刘洪辉从游艇和文旅专业角度出发，结合三亚文旅发展大环境，与我们分享了他的思考和看法。

       目前，三亚是中国发展游艇旅游和滨海文旅产业最好的地方，得益于其优越的自然环境条件自然环境的优越条件和自贸区建设的政策优势。但是，现在的游艇管理模式采用还是沿用了中国传统的船舶管理办法，存在监管责任问题和游艇经营合法性问题，制约了这当中有两个制约因素影响了游艇旅游业产业的发展。：一是监管责任问题；二是游艇经营合法性问题。例如，（一）海事局等游艇安全监管部门，为避免安全事故的发生，往往紧紧把控管辖权，把游艇作为客船或商船来管理，会影响到游艇出海的便捷性、舒适性和体验性，但不可避免地阻碍了游艇的自由航行和游艇旅游的体验价值。把游艇作为客船或商船来管理，会影响到游艇出海的舒适性和体验性。甚至在早期还有报备制，现在已经取消了。再例如，（二）在中国现在经营游艇是属于违法的，因为根据交通运输部《游艇安全管理规定》，游艇是“仅限游艇所有人自身用于游览观光、休闲娱乐等活动的具备机械推进动力装置的船舶”，。以致于把游艇用于经营旅游项目就属于非法。同时，规定游艇没有开放经营权，与之匹配的也不是经营管理方式，所以如果游艇经营旅游项目，就属于非法了。另外，《游艇安全管理规定》中还指出 “乘员定额12人以上的游艇，按照客船进行安全监督管理”，该条例对乘载20-30人、30-50人的。那么问题就来了，大游艇没有影响乘载20-30人没问题，30-50人的也有，但是对大多数常规设计的游艇来说，其用于经营的话就属于非法。
       从上述可以看出，中国游艇旅游业的不发达主要来自于以上两个问题以及原因夹杂各种法规的制约因素，导致我们今天的游艇产业不发达。放眼全球，游艇旅游市场非常发达，特别是欧美国家、，香港和新加坡的游艇旅游市场非常发达，游艇租赁都非常快捷，手续简便，其模式是最值得我们借鉴的。例如，游艇的监管责任是由，两地的游艇租赁都非常快捷，手续简便。这就和我们现有的模式完全不一样了，香港和新加坡这类的管理模式的基础在哪里呢？就是玩游艇的人和游艇业主来这艘船承担监管责任，其操作方法是由游艇所属的俱乐部来进行代理办证、申报/托管等日常管理，其特点是。总体上是门槛低，但监管严，违法成本很高。反观我们目前的游艇管理，则是门槛很高，但后期缺乏监管缺乏,游艇保险尚未普及，严重制约了游艇租赁和使用的发展，进而限制了游艇旅游业的发展。值得我们借鉴的还有其游艇商业保险保障制度，也就是由第三方来承担责任。不仅可以补偿自然灾害造成的损失，还可以补偿游艇旅游中突发的意外状况造成的伤害，例如泰国普吉岛沉船事故，但目前在中国内地，游艇保险并不是强制性要求。可喜的是已经有保险机构开始涉及游艇保险业务。
       中国游艇旅游业的市场需求很大，还有待我们深入发掘。帆船旅游、游艇出海、海钓、潜水、帆板、冲浪……带给游客的是一种综合性旅游体验。海南自由贸易区整体实施方案中突出强调了发展游艇产业，这对游艇准入制度是积极的引导，对发展游艇旅游是契机。三亚的海水、气温和游客量等环境条件非常好，但是性价比还不高，主要是经营成本太高。对于外地游客来说，可能去普吉岛玩游艇费用会更低。，这意味着我们城市管理者需要在游艇消费管理方面进行改进，有意识地对大众进行游艇消费意识的引导，摆脱大众对游艇消费的就给我们城市管理者提了个醒，对于游艇消费意识的引导要摆脱过去高大上的单一印象，还需提升大众游艇游玩的体验感。对三亚来说，如定位太高端，则难以真正推向一个普及性的市场。对三亚现在的客群来讲，可以开展如果引导他们游玩水上运动和海上运动体验，进一步丰富游艇业态，做大游艇旅游市场以多层次游玩内容为支撑，我觉得市场会越做越大。其发展模式也可以借用青岛或厦门的游艇发展模式，例如譬如青岛用帆船的方式为游客提供多形式的海上体验。，厦门的游艇/帆船旅游体验也做得非常好，虽然他们也存在前面提到的以上所分析的安全和监管上的问题，但都在现有条件坚持发展产业/丰富内容。
       放眼全球，迈阿密、地中海沿岸和新西兰等的游艇旅游业都十分发达。在迈阿密，全世界每年都有大量的游艇/帆船到此度假，开展海上Party、海钓、冲浪和各类还有各类帆船赛事等活动，游艇只是这些游玩活动的一个载体而已，游客充分体验感受到了乐趣感。在地中海沿岸地区，的法国和西班牙等地等国家的，游艇业态都很成熟，基本上不需要不需要太多的政府进行较多的监管，日常租用游艇和使用游艇都很便捷。在澳洲地区，游艇使用很便捷，使用者只需要很多地方到游艇会进行去登记一下，出示游艇驾驶证件就可以驾驶游艇出游，对于无驾驶资格的，会提供驾驶员配用的有偿服务，其费用也较低会开船的出示一下证件就可以开走了，不会开船的，配一个驾驶员的费用也不高。因此，对我们国家发展游艇业来说，大环境的改善和引导是非常重要的，应所以我们游艇旅游业的大环境引导很重要，降低门槛限制，完善商业保险保障制度，提升游客体验感，都会推动游艇旅游产业发展。
       最后，对于三亚来说，游艇旅游和滨海旅居应成为其是三亚市文旅的重要发展方向模式，值得政府和相关机构继续研究大文旅与/多产业的融合发展，努力实现旅游的。市场大众化、/消费合理化、/价值体验化、/多业态融合化是未来三亚市文旅的重要方向。