国家体育总局领导全面解读发布的水上、航空、山地户外运动3个规划，2020年总规模累计达9000亿元

编辑单位：广州德立游艇码头工程有限公司

编辑日期：2016-11-09

来源：互联网

 

       国家体育总局等部门11月８日在北京召开新闻发布会，发布了关于发展水上运动产业、航空运动产业和山地户外运动产业３项规划。

       这３个规划的具体名称分别是《水上运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》、《山地户外运动产业发展规划》，描绘了到2020年有关运动产业发展的蓝图，提出到2020年各自的产业发展目标，其中水上运动产业总规模要达到3000亿元，航空运动产业总规模要达到2000亿元，山地户外运动产业规模要达到4000亿元。３个规划所提的产业总规模累计达9000亿元，并逐步形成山地户外“三纵三横”、水上运动“两江两海”、航空运动200公里飞行圈等运动产业发展新格局。

 

国家体育总局党组成员、局长助理李颖川就水上、航空、山地户外运动产业发展规划答记者问

国家体育总局党组成员、局长助理李颖川在发布会上

       近日，《水上运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》、《山地户外运动产业发展规划》相继出台，国家体育总局党组成员、局长助理李颖川就三个规划相关情况接受了记者的专访。

 

记者：研制出台这三个运动产业发展规划的意义是什么？
李颖川： 近年来，我国体育产业快速发展，尤其是以健身休闲产业为代表的相关业态，发展形势迅猛，并显示出巨大的发展潜力和经济带动力。同时，社会公众参与健身休闲活动热情持续升温，需求不断扩大，急需加大健身休闲活动的供给。

2014年出台的《国务院关于发展体育产业促进体育消费的若干意见》明确提出要“大力培育健身休闲等体育服务业”和“大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、航空等群众喜闻乐见和有发展空间的项目”；今年10月，国务院办公厅又正式印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，明确提出要研制健身休闲运动产业系列规划，并对水上运动、航空运动、山地户外运动等5项户外运动进行了重点阐述。

水上运动、航空运动、山地户外运动产业是健身休闲业中供需两端都具备相当基础和潜力的产业，而且在空间上代表了“水、陆、空”3个层次的不同特色。3个规划的出台及下一步落实工作，有利于推动我国健身休闲产业全面提质增效、引领体育产业向纵深发展、加快体育领域供给侧结构性改革、实现全民健身和全民健康深度融合、推动健康中国建设。

 

记者：这3个运动产业的基础条件是什么？
李颖川： 就水上运动产业而言，已经具备了一定的产业发展规模。目前，全国水上运动主要船艇生产厂商有300多家，各类船艇泊位近2万个，职业俱乐部近200个，水上健身休闲、竞赛表演、体验旅游、场地设计、资讯等产业门类逐年扩充，市场需求类别持续增加、数量不断增大，产业潜力进一步释放且空间巨大。同时，水上运动产业体系日益完善，水上运动产业初步形成了以专业、业余、商业赛事为驱动，水上运动俱乐部为支撑，水上运动用品制造、销售和运动项目培训等业态快速发展的良好态势，水上运动与互联网、健康、养老、旅游、文化、教育等相关产业和行业日益融合。水上运动产业发展的社会基础也逐年得到夯实，经常参加水上运动的人数达到一定规模，各级项目协会、企事业单位和社会各界开展的各项水上运动活动日益丰富，企业、社会投资水上健身俱乐部步入良性轨道。

就航空运动产业而言，在低空空域管理改革持续推进和航空运动规范发展的背景下，航空运动产业迎来快速发展期，产业水平和规模取得较大提升，并日益在体育产业转型发展和经济社会总体发展中发挥重要作用。目前，我国已具备提供航空运动产品和服务的基本经济条件，建成并命名航空飞行营地100家，航空运动俱乐部200家，航空运动开展地域和消费人群覆盖面不断扩大。航空运动产业管理不断规范，截止2015年，我国已有约33%的低空空域改为按管制、监视、报告三类不同属性管理，有效利用低空空域资源、具有中国特色安全顺畅的融合运行模式正在形成。航空运动产业形态逐渐完备，航空运动产业已初步发展形成以服务业为引领，航空运动器材装备制造与销售、航空运动参与与竞赛表演、航空运动中介与培训等协调发展的业态体系，并呈现出尤其是与科技、旅游、教育、健康、文化等相关产业融合发展的态势。

就山地户外运动产业而言，伴随国民经济水平的不断提升，群众的体育消费需求也持续高涨,山地户外运动产业取得了快速增长：全国户外运动爱好者已达1.3亿，户外用品市场规模已达180亿元，我国山地户外运动产业总体实力、产业覆盖面、社会参与度、市场认可度均得到较大的提升。伴随“健康中国”战略的逐步实施、供给侧结构性改革的不断深入、“互联网+”、智慧旅游、大数据等理念与工具的广泛应用，公众的个性化、层次化、体验化需求趋于旺盛，我国山地户外运动产品供给将从低水平、单一化向多层次、多元化扩展，参与群体将从年轻化向不同年龄、阶层、职业的消费人群拓展，产业范围将从封闭化向开放化、融合化扩展。

 

记者：这3个运动产业规划提出了哪些可量化的目标？
李颖川： 3个运动产业发展规划描绘了到2020年有关运动产业发展的蓝图，最重要的量化指标之一，就是提出到2020年各自的产业规模目标，其中：水上运动产业总规模要达到3000亿元；航空运动产业总规模要达到2000亿元；山地户外运动产业规模要达到4000亿元。3个规划所提的产业总规模累计达9000亿元，并逐步形成山地户外“三纵三横”、水上运动“两江两海”、航空运动200公里飞行圈等运动产业发展新格局。

同时，3个规划还结合各自项目特点和发展实际，提出了相关量化目标，例如《水上运动产业发展规划》提出“到2020年，水上运动俱乐部达到1000个，全国水上（海上）国民休闲运动中心达到10个”，《航空运动产业发展规划》提出“建立航空飞行营地2000个、各类航空运动俱乐部1000家，参与航空运动消费人群达到2000万人”，《山地户外运动产业发展规划》提出“建设3-5个国家级山地户外运动示范区、50条山地户外运动精品线路、50个山地户外运动精品项目”等量化目标。

 

记者：这3个运动产业发展规划的主要亮点是？
李颖川： 这3个规划内容本身，无论是政策红利还是目标举措等方面，具有许多亮点和特色的。我个人认为，3个规划共同的、最大的亮点是在《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》出台后不到半个月发布，规划内容也体现了一脉相承、更加细化、强调落实的要求。同时，这3个运动产业发展规划均由国务院多部门共同印发，其中《水上运动产业发展规划》由体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家旅游局9部门共同印发；《航空运动产业发展规划》由体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家旅游局、中国民航局9部门共同印发；《山地户外运动产业发展规划》由体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家旅游局8部门共同印发。通过多部门的通力协作和共同推动，让3个规划均体现了多方面的促进产业发展的思路和举措，也为下一步体育产业及健身休闲产业的整体发展奠定了重要基础。

国家体育总局党组成员、局长助理李颖川谈水上、航空、山地户外运动产业发展规划
       11月8日，《水上运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》和《山地户外运动产业发展规划》新闻发布会在国家体育总局召开。会上，总局党组成员、局长助理李颖川表示——

       近年来，我国体育产业尤其是健身休闲快速发展，产业规模迅速扩大，供给能力显著增强，其中以水上运动、航空运动、山地户外运动等为代表的健身休闲产业表现尤为突出，吸引着越来越多的公众参与其中。我国拥有开展水上、航空、山地户外运动的丰富资源禀赋，并已经具备了较为扎实的产业发展条件，产业基础日益坚实，产业管理不断规范，产业形态逐渐完备，产业覆盖面、社会参与度、市场认可度均得到不断提升。

       当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，推广健身休闲产业有利于满足群众多样化体育文化需求、推动全民健身与全民健康深度融合，对于建设体育强国和健康中国、促进经济社会发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。今年上半年，体育总局印发的《体育产业发展“十三五”规划》明确将健身休闲产业纳入到重点发展行业；上月底，国务院办公厅刚刚印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，《指导意见》就明确提出要制定健身休闲重点运动项目目录，研制健身休闲运动产业系列规划，并对包括水上运动、航空运动、山地户外运动等5项户外运动进行了重点阐述。

       2年来，体育总局会同有关部门，认真贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发﹝2014﹞46号），全国各地也纷纷掀起发展体育产业热潮，体育产业工作不断向更广更深方向拓展。根据今年上半年国务院交办任务，体育总局产业管理部门和总局水上中心、航管中心、登山中心通力合作，组织多方力量开展了《水上运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》、《山地户外运动产业发展规划》的起草研制工作。在相关部委的大力支持下，目前3个规划都已经顺利完成了会签印制。其中《水上运动产业发展规划》由体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家旅游局9部门共同印发；《航空运动产业发展规划》由体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家旅游局、中国民航局9部门共同印发；《山地户外运动产业发展规划》由体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家旅游局8部门共同印发。多部门的通力协作和共同推动，体现了大家一起发展好健身休闲产业的信心和决心，也为下一步有关运动产业及健身休闲产业的大发展奠定了坚实基础。

       3个运动产业发展规划描绘了到2020年有关运动产业发展的蓝图，提出到2020年各自的产业发展目标，其中：水上运动产业总规模要达到3000亿元；航空运动产业总规模要达到2000亿元；山地户外运动产业规模要达到4000亿元。3个规划所提的产业总规模累计达9000亿元，并逐步形成山地户外“三纵三横”、水上运动“两江两海”、航空运动200公里飞行圈等运动产业发展新格局。

       在党中央、国务院的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，在社会各界的共同努力下，体育部门将认真贯彻落实3个规划，以创新、协调、绿色、开放、共享的新理念，解放思想，真抓实干，通过在供给侧和需求侧两端发力，补齐短板，以培育、鼓励、引导消费为导向，力求破解有效供给不足、大众消费激发不够、基础设施建设滞后、体制机制不活等问题。通过综合施策出实招、出硬招，切实推动健身休闲业发展，丰富市场供给，满足消费需求，并以此为契机拉动体育产业及相关产业等相关产业整体快速增长。

 

国家体育总局经济司司长王卫东介绍水上、航空、山地户外运动产业发展规划编制情况

国家体育总局经济司司长王卫东介绍情况

       11月8日，《水上运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》和《山地户外运动产业发展规划》新闻发布会在国家体育总局举行。会上，总局经济司司长王卫东代表总局内有关工作牵头部门，就3个规划的编制情况和主要内容作简要介绍：

 

 一、起草背景
       2014年出台的《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见案》明确提出要“大力培育健身休闲等体育服务业”和“大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、航空等群众喜闻乐见和有发展空间的项目”；上月底，国务院办公厅又正式印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，明确提出要研制健身休闲运动产业系列规划，并对水上运动、航空运动、山地户外运动等5项户外运动进行了重点阐述。

       水上运动、航空运动、山地户外运动产业是健身休闲业中供需两端都具备相当基础和潜力的产业。我们通过编制这3个项目运动产业发展规划，加快推动相关产业发展，不仅是他们作为具有“水、陆、空”特色的有代表性的产业，更是体育总局紧紧围绕中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”等一系列要求，贯彻落实国家出台有关意见的有力举措。

 

二、起草过程
       为及时高效地推动有关工作，今年4月，体育总局成立了3个规划研制工作领导小组和规划研制团队，由总局经济司牵头组织总局水上运动管理中心、航空无线电模型运动管理中心、登山运动管理中心抓紧研制水上运动、航空运动、山地户外运动3个健身休闲项目产业发展规划，并立即组织国务院有关部门、总局相关业务单位、有关专家学者等进行了广泛深入的会商研讨和专题研究。今年4月底，在完成3个运动产业发展规划的初稿后，总局专门印发通知，向各省、自治区、直辖市、计划单列市体育局广泛征求意见，此后又于6月发函向国家有关部门征求意见，在认真研究和有机吸纳各方意见后，完成了3个规划的报批稿，并与国家发展改革委等9部门共同会签，目前已经以通知形式正式印发。

 

三、规划的主要内容
       本次出台的3个运动产业发展规划，以2020年为时间节点，对“十三五”阶段我国相关运动产业的目标、导向、任务和保障措施等进行了阐述，是当前和今后一个时期内推进相关运动产业发展的重要文件。3个规划的内容均分5个部分。

第一部分是规划引言，对规划研制出台的大背景作简要说明。

第二部分是“发展基础与面临形势”，主要分析了我国这3个运动产业发展现状和存在问题。

第三部分是规划的“总体要求”。明确了规划的指导思想，确定了规划的基本原则，并提出了各自的发展目标。其中《水上规划》提出“到2020年，水上运动产业总规模达到3000亿元”和“水上运动俱乐部达到1000个，全国水上（海上）国民休闲运动中心达到10个”；《航空规划》提出了“航空运动产业经济规模达到2000亿元”和“建立航空飞行营地2000个、各类航空运动俱乐部1000家，参与航空运动消费人群达到2000万人”；《山地规划》提出了“到2020年，山地户外运动产业总规模达到4000亿元”等一系列量化的目标。

第四部分是规划的主要任务。结合各自运动项目特点，3个规划分别提出了各自的发展任务。3个规划所提的任务，既有共性也有个性。共性主要体现在3个规划均在加强运动设施建设、丰富赛事活动供给、培育多元主体、引导运动消费等方面提出要求；同时，由于不同运动项目的自然特点和发展阶段具体情况，3个规划的任务也各有侧重点，有强调人才培养的，有强调安全救援的，体现了规划务实的编制风格。在这部分，3个规划均以专栏的形式对重点工作进行专门表述。

第五部分是保障措施。3个规划均结合自身项目特点，从体制机制改革、政策支持、工作基础夯实、加强组织领导等方面提出各项落实举措，推动规划切实得到贯彻执行。